國(guó)土(tǔ)部：确保農地農用 不得(de)改變土(tǔ)地用途

據國(guó)土(tǔ)資源部網站(zhàn)消息，國(guó)土(tǔ)資源部、農業部日(rì)前聯合下發《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》明确，嚴禁随意擴大(dà)設施農用地範圍，各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議(yì)、大(dà)型停車場、工(gōng)廠(chǎng)化農産品加工(gōng)、展銷等用地，必須依法依規按建設用地進行管理(lǐ)。

《通知》共分(fēn)爲四部分(fēn)：一是合理(lǐ)界定設施農用地範圍。《通知》将設施農用地具體(tǐ)劃分(fēn)爲生(shēng)産設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地，進一步明确 三方面範圍。在界定範圍時，将規模化糧食生(shēng)産所需的配套設施用地，納入設施農用地範圍，以支持土(tǔ)地規模經營和規模化糧食生(shēng)産；同時，将附屬設施中的生(shēng)活用 地從(cóng)設施農用地範圍中剔除。

《通知》明确，嚴禁随意擴大(dà)設施農用地範圍，經營性糧食存儲、加工(gōng)和農機(jī)農資存放(fàng)、維修場所，以農業爲依托的休閑觀光(guāng)度假場所、各類莊園、酒 莊、農家樂，以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議(yì)、大(dà)型停車場、工(gōng)廠(chǎng)化農産品加工(gōng)、展銷等用地，必須依法依規按建設用地進行管理(lǐ)。

二是積極支持設施農業發展用地。《通知》重點就(jiù)“設施農業用地按農業用地管理(lǐ)”、“合理(lǐ)控制附屬設施和配套設施用地規模”、“引導設施建設合理(lǐ) 選址”、“鼓勵集中興建公用設施”等内容做出規定。《通知》明确，生(shēng)産設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農業生(shēng)産，其性質屬于農用地，按農 用地管理(lǐ)；生(shēng)産結束後，經營者應按相(xiàng)關規定進行土(tǔ)地複墾，占用耕地的應複墾爲耕地。對于平原地區從(cóng)事(shì)規模化糧食生(shēng)産涉及的配套設施建設，選址确實難以安排 在其他(tā)地類上、無法避開基本農田的，經論證後可(kě)占用基本農田。

三是規範設施農用地使用。《通知》要求，從(cóng)事(shì)設施農業建設的，應通過經營者與土(tǔ)地所有權人(rén)約定用地條件(jiàn)，并發揮鄉級政府的管理(lǐ)作(zuò)用，規範用地行 爲。用地協議(yì)由鄉鎮政府、農村集體(tǐ)經濟組織和經營者三方簽訂，并與設施建設方案報縣級國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)和農業部門(mén)備案，不符合設施農用地有關規定的不得(de)動 工(gōng)建設。

四是加強設施農用地服務與監管。《通知》要求，主動公開設施農用地建設與管理(lǐ)有關政策規定、加強設施農業用地監管，嚴格設施農用地執法。并強 調，經營者必須按照(zhào)協議(yì)約定使用土(tǔ)地，确保農地農用；不得(de)改變土(tǔ)地用途，禁止擅自(zì)或變相(xiàng)将設施農用地用于其他(tā)非農建設；不得(de)超過用地标準，禁止擅自(zì)擴大(dà)設 施用地規模或通過分(fēn)次申報用地變相(xiàng)擴大(dà)設施用地規模；不得(de)改變直接從(cóng)事(shì)或服務于農業生(shēng)産的設施性質，精緻擅自(zì)将設施用于其他(tā)經營。與此同時，設施農用地使 用和管理(lǐ)情況将納入省級政府耕地保護責任目标考核内容。