中國(guó)耕地退化面積占總面積40%以上 污染問(wèn)題更嚴重

日(rì)前，農業部在江蘇揚州召開全國(guó)耕地質量建設現場會，會上透露，目前耕地退化面積占耕地總面積的40%以上。耕地質量下滑背後，哪些因素不容忽視？如(rú)何保護好耕地質量，确保國(guó)家糧食安全？

“紅(hóng)線”與“底線”：

樹(shù)立耕地資源“量質并重”理(lǐ)念

“10年(nián)前，這地還(hái)是很好的，什麽都(dōu)可(kě)以種。但(dàn)這幾年(nián)不知道爲什麽，‘晴天硬邦邦，雨(yǔ)天不滲湯’，現在隻能種點兒好活的洋芋，然後套作(zuò)點玉米。”秋收之後，湖北宣恩縣曉關鄉張官村村民(mín)陳萬富準備平整家中的幾畝農田，他(tā)抓起一把闆結的土(tǔ)塊感慨道。

在湖北省農業廳土(tǔ)壤肥料工(gōng)作(zuò)站(zhàn)，研究員(yuán)梁華東出示了一張“土(tǔ)壤調查和地力評價”圖表。圖表顯示，目前湖北的耕地中，年(nián)畝産糧食800公斤以上的高産田僅占26.1%，中低産田占73.9%。而30年(nián)前，按照(zhào)九等耕地分(fēn)類法，湖北5000萬畝常耕地中，一二等地面積超過60%，如(rú)今一等地面積減少了28.14%，而劣質耕地面積則快(kuài)速增加，六等地增加了兩倍多。

數據背後，是我國(guó)耕地質量下降的現實。全國(guó)耕地質量監測結果顯示，在東北黑(hēi)土(tǔ)區，耕地土(tǔ)壤有機(jī)質含量大(dà)幅下降，每公斤平均含量26.7克，與30年(nián)前相(xiàng)比降幅達31%，黑(hēi)土(tǔ)層已由開墾初期的80厘米至100厘米下降到20厘米至30厘米，很多地方已露出黃(huáng)土(tǔ)。

“目前，我國(guó)黃(huáng)淮海平原次生(shēng)鹽漬化嚴重，東北黑(hēi)土(tǔ)地地力衰減，土(tǔ)壤有機(jī)質下降迅速，西北地區由土(tǔ)壤侵蝕導緻的農田土(tǔ)壤退化、中南(nán)紅(hóng)壤貧瘠、酸化以及土(tǔ)壤重金屬污染較爲嚴重，新增耕地質量低下。”中國(guó)農業科(kē)學院農業資源與農業區劃研究所研究員(yuán)周衛指出。

耕地質量下降給糧食穩定生(shēng)産造成一定威脅，也給國(guó)家糧食安全問(wèn)題敲響了警鍾。“爲了确保未來(lái)我國(guó)糧食安全，國(guó)家已經明确提出控制耕地面積不少于18億畝的‘紅(hóng)線’，但(dàn)這僅僅是個數量概念，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們在确保耕地數量的同時，大(dà)力加強耕地質量建設，守住耕地質量‘底線’，意義同樣重大(dà)。”中國(guó)工(gōng)程院院士陳溫福如(rú)是表示。

地力不足與污染加重：

控制面源污染實現“藏糧于土(tǔ)”

一方面是我國(guó)耕地基礎地力後勁不足，另一方面，則是土(tǔ)地污染加重的問(wèn)題越發嚴重。

據統計(jì)，我國(guó)耕地面積不到全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥。目前，我國(guó)農藥使用量已達130萬噸，是世界平均水平的2.5倍。

“從(cóng)科(kē)學角度來(lái)說(shuō)，糧食産量70%至80%應靠基礎地力，20%至30%靠水肥投入，而我國(guó)耕地基礎地力對糧食産量的貢獻率僅爲50%。工(gōng)業廢物污染、化肥農藥污染和種子産品污染所造成的土(tǔ)地退化現象嚴重。”周衛說(shuō)。

專家表示，目前我國(guó)化肥用量水平已經很高，受報酬遞減率作(zuò)用，靠增加化肥投入量能夠引起的産量增長已近極限，未來(lái)應改變僅靠增加農用化學品和能源投入量的模式。通過控制農業面源污染，提高耕地基礎地力，藏糧于土(tǔ)，才是建立我國(guó)未來(lái)糧食安全長效機(jī)制、實現糧食安全保障的必然選擇。

爲推進耕地質量保護與提升，此次全國(guó)耕地質量建設現場會上提出，未來(lái)要全面提高田間設施水平和耕地基礎地力，改善耕地質量環境，确保到2020年(nián)建成8億畝集中連片、旱澇保收的高标準農田，讓土(tǔ)壤有機(jī)質含量提高0.5個百分(fēn)點、有機(jī)肥資源利用率提高20個百分(fēn)點、稭稈還(hái)田達到80%，實現農藥、化肥用量零增長。

統籌當前與着眼長遠(yuǎn)：

建立耕地質量保護長效機(jī)制

“2011年(nián)之前，這裡(lǐ)是四個村莊搬遷後遺留下來(lái)1300畝宅基地、道路(lù)、坑塘等廢棄設施，經過3年(nián)複墾整治，這些土(tǔ)地複墾後變成了農田，并和周邊農田一起形成了1.05萬畝集中連片區。再經綜合治理(lǐ)和良種、良法的運用，它們已經成爲旱澇保收的高标準農田，今年(nián)這裡(lǐ)的水稻畝産量達到了1300斤。”在江蘇省揚州市邗江區槐泗鎮複墾土(tǔ)地快(kuài)速配肥項目區，區土(tǔ)肥站(zhàn)副站(zhàn)長劉燕介紹說(shuō)。

農業部種植業司司長曾衍德表示，改善耕地質量要注重統籌當前和長遠(yuǎn)，統籌生(shēng)産和生(shēng)态、工(gōng)程和工(gōng)藝、農機(jī)與農藝，從(cóng)改良酸化、鹽漬化等障礙土(tǔ)壤、培肥地力、保水保肥、控污修複等幾方面作(zuò)出努力。

陳溫福則指出，未來(lái)還(hái)應探索并推動設立耕地建設和保護補償政策，爲耕地質量的建設提供資金保障。建議(yì)國(guó)家在土(tǔ)地出讓收益用于農業土(tǔ)地開發不低于15%的基礎上，再追加30%以上設立提升現有耕地質量專項資金，用于稭稈還(hái)田、增施有機(jī)肥和土(tǔ)壤改良劑等培肥地力。

目前，我國(guó)沒有耕地質量管理(lǐ)方面的專門(mén)法規，隻是在《土(tǔ)地管理(lǐ)法》和《基本農田保護條例》中作(zuò)了一些原則性的規定。由于缺乏相(xiàng)應的耕地質量管理(lǐ)法律法規，導緻難以對耕地質量進行把關，對破壞耕地或造成耕地質量下降的行爲難以進行及時有效的處罰。對此，專家建議(yì)，應在實施耕地質量建設行動的同時，做好永久基本農田劃定工(gōng)作(zuò)，加強耕地質量監測體(tǐ)系建設，加強耕地質量保護立法進程，把耕地質量保護納入常态化、法制化和規範化軌道。