話(huà)說(shuō)新農村 農村改革這一年(nián)
2014即将過去(qù)。這一年(nián)，“三農”發展碩果累累:全年(nián)糧食總産量實現“十一連增”，登上1.2萬億斤台階。前三季度，全國(guó)農村居民(mín)人(rén)均現金收入達到8527元，已接近去(qù)年(nián)全年(nián)收入水平，爲農民(mín)收入實現“十一連快(kuài)”打下堅實基礎。糧食産量連年(nián)增長，農民(mín)收入持續增加，是改革賦予“三農”發展動力的又一有力見(jiàn)證。
2014年(nián)，全面深化改革元年(nián)，這一年(nián)，農村改革清風(fēng)撲面。農産品目标價格改革、戶籍制度改革、新一輪農村土(tǔ)地制度改革、新農保城(chéng)居保并軌、實施精準扶貧、啓動農村學生(shēng)單獨招生(shēng)……作(zuò)爲全面深化改革的重要組成部分(fēn)，農村改革直面制約農業農村發展的體(tǐ)制機(jī)制障礙，快(kuài)馬加鞭，強勢推進，爲推動農業發展、農村繁榮、農民(mín)富裕提供強大(dà)動力，“三農”發展迎來(lái)嶄新機(jī)遇。
土(tǔ)地制度，是農村的基礎制度。土(tǔ)地情結，在農民(mín)心中依然深厚。新一輪農村土(tǔ)地制度改革以落實集體(tǐ)所有權、穩定農戶承包權、放(fàng)活土(tǔ)地經營權爲基本遵循，賦予農民(mín)承包地新的權能，爲實現經營權抵押、擔保等拓展了制度空間，讓土(tǔ)地煥發活力，讓财富造福農民(mín)。年(nián)初開始，土(tǔ)地承包經營權确權登記頒證已在全國(guó)全面啓動，給農民(mín)吃(chī)上了“定心丸”。
曾經，一紙戶籍仿佛一道立于城(chéng)鄉之間的高牆，将城(chéng)裡(lǐ)人(rén)和農村人(rén)分(fēn)隔于牆的兩邊，因戶口之别帶來(lái)的待遇差距多達幾十項。建立城(chéng)鄉統一的戶口登記制度，擴大(dà)基本公共服務覆蓋面……戶籍制度改革直指幾十年(nián)來(lái)城(chéng)鄉分(fēn)割的戶籍壁壘，加速拆除制度藩籬，讓城(chéng)鄉居民(mín)逐步實現平等享有公共服務和社會福利待遇。如(rú)今，部分(fēn)省份已經率先取消農業戶口和非農業戶口區分(fēn)，全面實施居住證制度，改革正向縱深推進。
一段時間以來(lái)，以最低收購(gòu)價和臨時收儲政策爲主要内容的農産品價格調控體(tǐ)系，對促進農業發展和農民(mín)增收發揮了重要作(zuò)用。但(dàn)随着農業生(shēng)産成本持續上升和部分(fēn)品種的農産品價格開始高于國(guó)際市場，以及下遊産業面臨發展困境，現行調控方式面臨重大(dà)挑戰。2014年(nián)，東北和内蒙古的大(dà)豆、新疆的棉花率先啓動目标價格補貼試點，完善農産品價格形成機(jī)制，讓市場發揮更加重要的作(zuò)用，保護農民(mín)利益。
進入新世紀以來(lái)，我國(guó)農業農村發展出現了難得(de)的好形勢，但(dàn)是農業還(hái)是“四化同步”的短(duǎn)腿，農村還(hái)是全面建成小康社會的短(duǎn)闆，城(chéng)鄉二元結構還(hái)是制約城(chéng)鄉發展一體(tǐ)化的主要障礙。面對我國(guó)經濟發展新常态，如(rú)何在提高糧食生(shēng)産能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民(mín)增收上獲得(de)新成效，在建設新農村上邁出新步伐，依然需要通過深化改革來(lái)破除體(tǐ)制機(jī)制障礙，進一步解放(fàng)農村生(shēng)産力，爲“三農”發展注入新活力。
36年(nián)前，我國(guó)改革從(cóng)農村發轫。多年(nián)來(lái)持續推進的農村改革，追求的目标是要讓農民(mín)過上好日(rì)子，堅守的底線是不能損害農民(mín)利益。在任何時候，這個目标不能忘，這條底線不能破。當改革進入深水區，改革更要堅持順應民(mín)心。從(cóng)廣大(dà)農民(mín)最期盼的領域改起，讓廣大(dà)農民(mín)都(dōu)過上幸福美滿的好日(rì)子，一個都(dōu)不少，一戶都(dōu)不落。
務農重本，國(guó)之大(dà)綱。沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民(mín)安居樂業，國(guó)家現代化是不完整、不全面、不牢固的。全面建成小康社會，實現中國(guó)夢，重點是“三農”，關鍵在“三農”，成效看(kàn)“三農”。
2015年(nián)即将到來(lái)，走在全面深化改革的路(lù)上，“三農”發展将迎來(lái)更加燦爛的春天。