現代化大(dà)農業應從(cóng)五方面轉變發展方式

去(qù)年(nián)中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)指出，“要堅定不移加快(kuài)轉變農業發展方式，盡快(kuài)轉到數量質量效益并重、注重提高競争力、注重農業技術(shù)創新、注重可(kě)持續的集約發展上來(lái)，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路(lù)。”剛剛出台的2015年(nián)中央一号文件(jiàn)也強調，圍繞建設現代農業，加快(kuài)轉變農業發展方式。這是在經濟發展新常态下，中央着眼農業發展新形勢、新階段做出的新判斷、提出的新要求，爲加快(kuài)農業現代化指明了方向。從(cóng)黑(hēi)龍江的實際看(kàn)，加快(kuài)轉變農業發展方式，建設現代化大(dà)農業，應着力推進“五個轉變”：

一、着力推進分(fēn)散經營向規模經營轉變

規模經營是現代農業發展的必然要求。縱觀發達國(guó)家農業發展史，無論采取哪一種土(tǔ)地所有制形式，都(dōu)把推進農業規模化作(zuò)爲實現農業現代化的重要前提。轉變農業發展方式，必須把推進土(tǔ)地适度規模經營作(zuò)爲重點，緊緊抓住不放(fàng)。一是加快(kuài)農村勞動力轉移步伐。按勞均經營100畝耕地計(jì)算，全省種植業隻需要200多萬勞動力，農村還(hái)有300多萬勞動力的轉移潛力。要通過加強農民(mín)就(jiù)業技能培訓，搞好轉移對接服務，使更多的農民(mín)從(cóng)土(tǔ)地中走出來(lái)，進城(chéng)務工(gōng)就(jiù)業，爲發展規模經營創造條件(jiàn)。二是加快(kuài)推進土(tǔ)地流轉。要建立健全縣、鄉、村三級農村土(tǔ)地流轉服務平台，發育健全的土(tǔ)地流轉市場。鼓勵引導農民(mín)争取多種形式流轉土(tǔ)地經營權。要充分(fēn)尊重農民(mín)的意願，絕不能搞強迫命令，切實保障和維護農民(mín)的合法權益。三是加快(kuài)培育現代規模經營主體(tǐ)。要重點培育專業大(dà)戶、家庭農場和農民(mín)專業合作(zuò)社等現代農業經營主體(tǐ)。根據不同地域、不同作(zuò)物探索建立專業大(dà)戶、家庭農場的認定标準。新增農業補貼重點向專業大(dà)戶和家庭農場傾斜。重點推進農民(mín)專業合作(zuò)社建設，使更多的農民(mín)帶地入社，發展連片規模經營。

二、着力推進農産品原料生(shēng)産向精深加工(gōng)轉變

我省農産品總量大(dà)、商品率高，大(dà)多産品适于加工(gōng)。轉變農業發展方式，必須把以綠色食品爲主導的農産品精深加工(gōng)業貫穿于現代農業建設的全過程，盡快(kuài)做大(dà)做強。一是建設标準化綠色食品基地。在實現全面積無公害化生(shēng)産基礎上，不斷擴大(dà)綠色、有機(jī)食品生(shēng)産規模，提高農産品質量安全水平，鞏固提升綠色食品種植大(dà)省地位。二是發展農産品精深加工(gōng)。圍繞玉米、水稻、大(dà)豆、生(shēng)豬、乳品等優勢産業，加快(kuài)引進戰略投資者，使各個産業都(dōu)有幾個大(dà)型龍頭企業集團，創新産品開發，延長産業鏈條，提高精深加工(gōng)水平，實現吃(chī)幹榨淨出精品。三是打造知名品牌。加快(kuài)農産品品牌整合步伐，加大(dà)品牌宣傳力度，叫響我省農産品生(shēng)态、有機(jī)、安全牌，創出一批國(guó)際知名的農産品品牌，将以綠色食品爲主導的農産品加工(gōng)業發展成爲全省第一大(dà)産業。

三、着力推進農業粗放(fàng)經營向集約經營轉變

要實現傳統農業向現代農業轉型，必須大(dà)力發展農業集約經營，千方百計(jì)提高土(tǔ)地産出率、勞動生(shēng)産率。一是加快(kuài)推進科(kē)技創新。加大(dà)農作(zuò)物新品種培育力度，逐步培育出品性達到國(guó)際先進水平的玉米、水稻等主栽作(zuò)物優良品種。加大(dà)農業技術(shù)攻關力度，加強推廣步伐，不斷提高農業科(kē)技貢獻率。二是加強農業基礎設施建設。突出水利、農機(jī)、農田建設這三個重點。加強“兩江一湖”灌區工(gōng)程、尼爾基配套擴建工(gōng)程等大(dà)型水利工(gōng)程建設，在西部旱區節水灌溉和東部水資源豐富地區的水稻發展上取得(de)突破。全面落實農機(jī)購(gòu)置補貼政策，加快(kuài)組建農機(jī)作(zuò)業合作(zuò)社，發展農機(jī)大(dà)戶，加快(kuài)全省農機(jī)化步伐。要以推進1億畝生(shēng)态高标準農田建設爲契機(jī)，加快(kuài)建立科(kē)學輪作(zuò)和土(tǔ)壤耕作(zuò)制度，改善和恢複耕地自(zì)然産出能力。三是發展設施農業。設施農業具有高投入、高産出、高效益的特點。是增強農業抵禦自(zì)然災害能力和增加農産品供給能力的一項有效措施。大(dà)中城(chéng)市郊區要以設施農業爲重點，加快(kuài)都(dōu)市農業和觀光(guāng)農業的發展。要以土(tǔ)地資源優勢吸引城(chéng)市資本進入農業，以特色蔬菜、經濟作(zuò)物爲栽培重點，提高效益，滿足多樣化需求，增加收入。

四、着力推進傳統農民(mín)向新型職業農民(mín)轉變

農民(mín)是現代化大(dà)農業發展的決定因素。近年(nián)來(lái)，随着農村青壯年(nián)勞動力的大(dà)量轉移輸出，從(cóng)事(shì)農業生(shēng)産的農民(mín)低文化、老齡化、婦女(nǚ)化現象日(rì)趨嚴重。轉變農業發展方式，必須把培育新型農民(mín)作(zuò)爲現代農業建設的一項長期任務來(lái)抓。一是明确認定标準。要從(cóng)農業行業領域、農業勞動時間、生(shēng)産經營規模、素質能力等方面，以生(shēng)産經營型、專業技能型和社會服務型職業農民(mín)爲重點，研究制定認定新型職業農民(mín)标準和管理(lǐ)辦法。二是創新培養方式。整合教育培訓力量，建立新型職業農民(mín)全員(yuán)經常性培訓制度，完善農業職業培訓體(tǐ)系和綠色證書(shū)制度，健全農業技能持證上崗制度。要創新培訓内容，突出現代農業生(shēng)産、先進設施裝備使用、市場營銷等重點，實現“讓更多的農民(mín)成爲新型職業農民(mín)”的目标。三是加大(dà)政策扶持。研究制定相(xiàng)關政策措施，吸引農業院校(xiào)特别是中高等農業職業院校(xiào)畢業生(shēng)回鄉務農創業。要在土(tǔ)地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業保險等扶持政策方面向新型職業農民(mín)傾斜。

五、着力推進依賴耕地資源開發向加強農業生(shēng)态建設轉變

從(cóng)促進農業長期持續發展來(lái)看(kàn)，必須把保護農業生(shēng)态環境作(zuò)爲實現農業可(kě)持續發展的重要基礎性工(gōng)作(zuò)來(lái)抓，從(cóng)依靠拼資源消耗、拼農資投入盡快(kuài)轉到建設資源節約、生(shēng)态友好的現代農業。一是加強耕地保護。針對耕地土(tǔ)壤流失和有機(jī)質含量下降的實際，通過探索推廣深松整地、稭稈還(hái)田、測土(tǔ)施肥、保護性耕作(zuò)等一系列有效的農機(jī)農藝措施，加快(kuài)建立科(kē)學輪作(zuò)和土(tǔ)壤耕作(zuò)制度，加強黑(hēi)土(tǔ)保護、利用和修複，改善和恢複耕地自(zì)然産出能力。二是防控農業面源污染。堅持防控并舉，通過減少農膜農藥等化學品投入、發展綠色植保等措施，建立安全可(kě)靠的産地環境，促進農業可(kě)持續發展和資源有效利用，努力實現經濟效益、社會效益、生(shēng)态效益有機(jī)統一。三是推進農業節能減排。進一步開發利用以稭稈、稻殼等生(shēng)物質資源爲主的稭稈固體(tǐ)成型燃料，減少污染物排放(fàng)。在适宜地區積極開發利用太陽能、地熱(rè)能、風(fēng)能等清潔能源，轉變能源利用方式。穩步發展農村沼氣工(gōng)程和服務體(tǐ)系，着力提高沼氣使用率、“三沼”利用率以及标準化率，發展循環農業。