上半年(nián)農業農村形勢;十二連豐"與生(shēng)态紅(hóng)燈

發展方式亟待轉變

上半年(nián)，農業農村發展形勢喜人(rén)，第一産業增加值和投資力度都(dōu)讓人(rén)感受到農村形勢喜人(rén)的分(fēn)量。國(guó)家統計(jì)局公布的數據顯示，上半年(nián)第一産業增加值20255億元，同比增長3.5%。從(cóng)投資力度看(kàn)，上半年(nián)第一産業投資6159億元，同比增長27.8%。

也要看(kàn)到，我國(guó)農業發展面臨的挑戰和矛盾積累集聚，倒逼農業必須轉變發展方式，走可(kě)持續發展的道路(lù)。最爲突出的挑戰和矛盾，就(jiù)是資源約束加劇(jù)，生(shēng)态環境亮起紅(hóng)燈。在基層走訪時，農村幹部談到這個問(wèn)題時，經常用一句口頭禅來(lái)表述：“山(shān)清水秀人(rén)不秀，鳥語花香飯不香”。

宏觀上看(kàn)，我國(guó)用占世界10%的耕地和6%的淡水資源，養活了占世界20%的人(rén)口。在資源約束加劇(jù)的情況下，13億中國(guó)人(rén)每年(nián)人(rén)均占有880斤糧食，130斤肉，1100斤菜，60斤牛奶和40斤禽蛋。成績巨大(dà)的同時，也讓人(rén)倍感資源環境壓力。

要讓國(guó)家糧食安全可(kě)持續，要讓農民(mín)增收可(kě)持續，要讓資源環境承載力可(kě)持續，農業發展必須主要從(cóng)依靠增加資源要素投入轉向主要依靠科(kē)技進步上來(lái)。推進農業發展方式轉變，要更加注重創新農業經營方式，構建現代農業經營體(tǐ)系。更加注重優化調整農業産業結構，構建現代農業産業體(tǐ)系。更加注重農産品質量安全，構建現代農業安全體(tǐ)系。更加注重農業科(kē)技創新，提升農業綜合生(shēng)産能力。同時，要更加注重統籌利用兩個市場兩種資源，既保障國(guó)内供給，又保護産業發展和農民(mín)利益。

沿着這條路(lù)走下去(qù)，“山(shān)清水秀人(rén)也秀，鳥語花香飯也香”的日(rì)子就(jiù)不會遙遠(yuǎn)。

農民(mín)收入持續增長

上半年(nián)的農業農村形勢向好的另一個重要标志，是農民(mín)收入實際增長8.3％。

根據國(guó)家統計(jì)局數據，上半年(nián)，農村居民(mín)人(rén)均可(kě)支配收入5554元，同比名義增長9.5%，扣除價格因素實際增長8.3%。這個增長速度高于同期GDP增速1.3個百分(fēn)點。

令人(rén)欣喜的是，農民(mín)實際增收的幅度高于同期城(chéng)鎮居民(mín)實際收入增幅1.6個百分(fēn)點。此前，農民(mín)收入增幅已經連續五年(nián)高于城(chéng)鎮居民(mín)收入增幅。今年(nián)上半年(nián)，城(chéng)鄉居民(mín)人(rén)均收入倍差2.83，比上年(nián)同期縮小0.04。

“小康不小康，還(hái)得(de)看(kàn)老鄉。”政策上國(guó)家已經明确，要加快(kuài)建立農民(mín)持續增收長效機(jī)制，确保到2020年(nián)農民(mín)人(rén)均收入比2010年(nián)翻一番，增幅繼續高于國(guó)内生(shēng)産總值和城(chéng)鎮居民(mín)收入增幅。

增加農民(mín)收入，任務十分(fēn)艱巨。首先，要千方百計(jì)增加收入渠道，不斷縮小城(chéng)鄉居民(mín)收入差距。農民(mín)除了從(cóng)事(shì)種植業和養殖業獲得(de)穩定的收入外，到城(chéng)裡(lǐ)打工(gōng)是一大(dà)塊重要收入。上半年(nián)，外出務工(gōng)勞動力月均收入3002元，同比增長9.8%。但(dàn)是，城(chéng)鄉居民(mín)收入絕對值還(hái)存在巨大(dà)的差别。截至2014年(nián)，城(chéng)鄉居民(mín)收入比由上一年(nián)的3.33∶1縮小到2.92∶1，絕對值差距還(hái)有18952元。我國(guó)經濟總體(tǐ)上看(kàn)，農村和城(chéng)市發展不均衡。就(jiù)農村而言，也是各地發展不均衡。到去(qù)年(nián)末，我國(guó)農村還(hái)有7017萬貧困人(rén)口，占農村總人(rén)口的5.1％。建設全面小康社會，必須下大(dà)力氣減少貧困人(rén)口。

扶貧政策正在以空前的力度推進。中央财政最近下撥扶貧資金138.9億元，支持農村貧困地區扶貧開發。财政部表示，2015年(nián)，中央财政貫徹落實《中國(guó)農村扶貧開發綱要（2011—2020年(nián)）》有關精神，預算安排扶貧資金補助地方部分(fēn)460.9億元，比上年(nián)增長8%。

農民(mín)增收，從(cóng)根本上來(lái)說(shuō)，還(hái)是要大(dà)力發展現代農業，大(dà)力發展高産、高效、優質、生(shēng)态、安全的現代農業，讓農業經營有效益，讓農業成爲有奔頭的産業，通過産業增效帶動農民(mín)增收，這才是長遠(yuǎn)之計(jì)。