“軟服務”催生(shēng)“硬實力” ——山(shān)東省聊城(chéng)市創新農業社會化服務紀實
“我家的地‘托’給合作(zuò)社了，省事(shì)省心不說(shuō)，我也可(kě)以自(zì)由地做點自(zì)己想做的事(shì)兒了！”在山(shān)東省聊城(chéng)市東阿縣美豐糧食種植專業合作(zuò)社，社員(yuán)劉文一說(shuō)起土(tǔ)地托管心裡(lǐ)就(jiù)高興。
劉文說(shuō)的“托”地，就(jiù)是聊城(chéng)市供銷社系統推行的“大(dà)田托管”服務。農民(mín)和合作(zuò)社簽訂托管協議(yì)，由托管方提供統一的播種、耕作(zuò)、施肥、防治病害、灌溉、收獲服務，農民(mín)“坐(zuò)享其成”，在擁有固定收益的同時，還(hái)可(kě)專心去(qù)務工(gōng)或搞其他(tā)經營。
“農業發展一靠政策、二靠科(kē)學、三靠服務。”聊城(chéng)市委書(shū)記林峰海言簡意赅地指出了農業社會化服務在農業生(shēng)産中舉足輕重的作(zuò)用。作(zuò)爲農業大(dà)市、勞務輸出大(dà)市，面臨着越來(lái)越多的農村青壯年(nián)外出務工(gōng)的現狀，圍繞農村“誰來(lái)種地”、“怎麽種地”、“怎樣把地種好”等問(wèn)題，聊城(chéng)市開展了一系列農業社會化服務的探索和試驗，培育和優先發展城(chéng)鄉社區服務類社會組織，将農業“軟服務”化爲增産增收的“硬實力”。
托管托起增收夢
把自(zì)己的地“托”出去(qù)，解放(fàng)了自(zì)己，通過務工(gōng)增加收入，這在聊城(chéng)農村已不是稀罕事(shì)。早在2010年(nián)，聊城(chéng)市供銷社系統就(jiù)開展了大(dà)田作(zuò)物托管服務，由供銷社牽頭組建的合作(zuò)社或者服務隊伍有償代爲農民(mín)管理(lǐ)土(tǔ)地，包括從(cóng)種到收全程服務的“全托”和農戶按需選擇服務項目的“半托”兩種服務形式。目前全市供銷系統托管的土(tǔ)地已達28.3萬畝。
“我現在把自(zì)己的5畝地都(dōu)‘托’出去(qù)了，農忙的時候給合作(zuò)社打打工(gōng)，不忙的時候自(zì)己就(jiù)去(qù)鎮裡(lǐ)找點活。每年(nián)土(tǔ)地托管收入能有四五千元，給合作(zuò)社打工(gōng)一天60元、一年(nián)能有三四千元，農閑外出務工(gōng)也能掙不少，一年(nián)下來(lái)總收入能有一萬五六吧(ba)！”在劉集鎮四合屯村，東阿縣美豐糧食種植專業合作(zuò)社社員(yuán)張來(lái)舉這樣告訴記者。
随着供銷社系統農資經營服務網絡的健康發展，以及農産品流通服務網絡的不斷延伸，依托供銷系統對土(tǔ)地進行大(dà)規模托管的條件(jiàn)愈發成熟。東阿縣的美豐糧食種植專業合作(zuò)社就(jiù)是縣供銷社牽頭組建的大(dà)田托管合作(zuò)社，合作(zuò)社理(lǐ)事(shì)長劉新華介紹，合作(zuò)社成立于2011年(nián)底，主要是給法國(guó)羅蓋特公司做訂單糯玉米，至今已發展爲托管土(tǔ)地5300畝、覆蓋5個鄉鎮9個村的大(dà)型合作(zuò)社。
據介紹，這種土(tǔ)地托管的模式，以縣供銷社爲主導，以農資公司爲依托，以鄉鎮基層社爲服務載體(tǐ)，以專業合作(zuò)社爲紐帶，對小麥、水稻、玉米等大(dà)田作(zuò)物開展服務，實行大(dà)田作(zuò)物統一供種、統一供肥、統一收割、訂單交售一條龍服務，形成“龍頭企業+專業合作(zuò)社+基地+農戶”的産業化模式。在不直接觸動土(tǔ)地承包經營權的狀态下，實現了與農民(mín)的聯合與合作(zuò)，降低了生(shēng)産成本，提高了糧食的集約化、标準化和科(kē)學化種植水平，真正把農民(mín)放(fàng)心地從(cóng)土(tǔ)地上“解放(fàng)”出來(lái)。
“托管”形成了規模，托管的土(tǔ)地生(shēng)産效率明顯提高。東阿縣供銷社黨委書(shū)記、理(lǐ)事(shì)會主任王興森介紹，一是農資價格能低于市場價購(gòu)進；二是可(kě)以統一采用先進種植技術(shù)，無人(rén)植保機(jī)飛防噴藥，移動式變電器實現自(zì)動噴灌、免深耕精播機(jī)種植玉米實現單粒單播免除人(rén)工(gōng)剔苗等都(dōu)實現了；三是大(dà)型農業機(jī)械有了更多的用武之地。更加科(kē)學的種植方式、更加有效的田間管理(lǐ)和先進的機(jī)械耕種收割，實現了勞動力與各種生(shēng)産資料的有效利用，節約了不必要的支出。
據統計(jì)，通過土(tǔ)地托管，平均每畝爲農民(mín)節約生(shēng)産成本100多元，畝均增收300元左右。
郵政送“綠”到萬家
2/3的網點和員(yuán)工(gōng)在農村，聊城(chéng)郵政在服務“三農”方面有着獨特優勢。正是抓住了這個優勢，讓郵政和農業生(shēng)産這兩個本來(lái)扯不上多大(dà)關系的領域，在聊城(chéng)這片土(tǔ)地上有了不小的交集，産生(shēng)了實實在在的效益。
一個合作(zuò)社，500畝地，一種新的模式，聊城(chéng)郵政萬畝示範田計(jì)劃讓冠縣定遠(yuǎn)寨鄉金郭莊村的80戶人(rén)家，感受到了共同增收、共同富裕的新希望。8月初，記者在定遠(yuǎn)寨鄉的玉米田裡(lǐ)看(kàn)到，成片翠綠的玉米已經一人(rén)多高，結出了飽滿的穗。金郭莊村玫瑰園合作(zuò)社的理(lǐ)事(shì)長郭興旺指着這片地說(shuō)：“種子和化肥統一采購(gòu)，作(zuò)物統一管理(lǐ)，方法比較科(kē)學，眼前這茬玉米長勢很好，還(hái)沒收獲就(jiù)已經以2.6元/公斤的價格被聊城(chéng)市的一家公司訂購(gòu)了。”
數月間，聊城(chéng)郵政萬畝示範田在金郭莊村的第一筆收益40多萬元馬上就(jiù)能給村民(mín)們兌現了。據了解，明年(nián)同片地塊間作(zuò)的300多畝玫瑰也要開花，每斤玫瑰花預計(jì)能在市場上賣到十三四元一斤，效益将數倍增長。
談到郵政萬畝示範田帶來(lái)的新變化，郭興旺滔滔不絕：“最大(dà)的好處就(jiù)是再也不用操心費力跑市場買種子、化肥、農藥，還(hái)擔心買到假冒僞劣産品了，郵政部門(mén)幫我們聯系生(shēng)産廠(chǎng)家，統一采購(gòu)優質農資，還(hái)承擔風(fēng)險。種植過程中有不懂(dǒng)的事(shì)情，郵政部門(mén)聯系縣農業局的專家幫助解決。與此同時，銷售渠道也幫我們找好了，粗略一算，每畝比以前增收近千元不成問(wèn)題。”
聊城(chéng)郵政服務“三農”萬畝示範田計(jì)劃已經實施了3年(nián)多，全市示範田耕地面積已經達到191萬畝，約占全市耕地的1/4，覆蓋了129個鄉鎮的1647個村莊，同時，發起成立的糧食種植合作(zuò)社社員(yuán)已經達到29萬戶。
“聊城(chéng)市創建郵政服務‘三農’萬畝示範田，當屬山(shān)東省首創。”山(shān)東省郵政公司聊城(chéng)市分(fēn)公司副總經理(lǐ)王開峰介紹，通過郵政服務“三農”萬畝示範田建設，将優質農産品提供給農民(mín)，指導他(tā)們科(kē)學種田，憑借郵政企業深入基層、廣布農村的優勢，在政府和農民(mín)之間建起了一座橋梁，将中央及地方政府的各項惠農政策落到實處；在農資生(shēng)産廠(chǎng)家和農民(mín)之間搭建了一座橋梁，打開了優質農資通向農村市場的通道。同時，整地播種、肥水管理(lǐ)、技術(shù)培訓、病蟲害防治、機(jī)械收獲的“五統一”模式提高了科(kē)學種植水平，實現了集約化生(shēng)産。
引出源頭活水來(lái)
“真沒想到，壓在箱底多年(nián)的林權證能換回這麽多現金！”近日(rì)，高唐冠泉果木種植專業合作(zuò)社負責人(rén)任棟以200畝林權作(zuò)爲抵押，順利從(cóng)高唐農商銀行獲得(de)65萬元貸款。
這要歸結于高唐農商銀行的“上門(mén)服務”。在市場調研時，高唐農商銀行了解到這個年(nián)收入100餘萬元、主要種植梨樹(shù)、棗樹(shù)及葡萄的合作(zuò)社在擴大(dà)經營過程中面臨“擔保難”問(wèn)題，便主動與其聯系，提議(yì)他(tā)辦理(lǐ)了林權證抵押貸款。
雖然有農業補貼、财政專項資金的扶持，但(dàn)是這對于農業擴大(dà)規模、提高産業層次的迫切需要來(lái)說(shuō)，還(hái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且，銀行貸款難、内部資金互助風(fēng)險大(dà)，農業生(shēng)産的資金供求矛盾突出已成爲農村經濟發展和農民(mín)收入增長的重大(dà)制約因素，推動農村金融改革、改善農村金融服務已經迫在眉睫。
針對這些問(wèn)題，聊城(chéng)市引導農村金融機(jī)構不斷創新貸款方式，開發出更靈活、更适應農民(mín)需要的貸款品種。建立完善農村動産、不動産抵押登記機(jī)構，爲農村土(tǔ)地承包經營權、農村宅基地使用權、林地使用權、小型農田水利工(gōng)程産權、農用機(jī)械生(shēng)産設施（大(dà)棚等）、存欄牲畜等提供便捷登記服務。推動各縣（市區）建立農村産品評估、收儲、流轉、處置服務平台，爲金融部門(mén)創新抵質押方式，拓展抵質押範圍提供必要條件(jiàn)和制度保障。針對農戶和農村中小企業的實際情況，設立政府控股或其他(tā)形式的擔保機(jī)構，實施多種擔保方法，切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的問(wèn)題。
糧食作(zuò)物種植面積大(dà)，一旦遇到災害，損失往往較大(dà)，政策性農業保險已無法滿足種糧大(dà)戶應對自(zì)然災害風(fēng)險的需求。爲此，聊城(chéng)市将農村保險體(tǐ)系納入農村金融體(tǐ)系建設框架，積極鼓勵商業性保險公司在農村設立網點，爲農村種養等行業提供保險服務，建立完善的“三農”保險補償機(jī)制。
今年(nián)4月，高唐縣魚丘湖街道辦事(shì)處大(dà)楊村的種糧大(dà)戶楊紅(hóng)軍取得(de)了小麥商業保單。爲盡量規避風(fēng)險，他(tā)的小麥同時參保了政策性農業保險和商業保險。有了這份保單，一旦楊紅(hóng)軍種植的104畝小麥在保險期間遭遇火(huǒ)災、雹災、風(fēng)災、凍災、澇災、旱災或重大(dà)流行病蟲害等災害，不僅可(kě)獲得(de)最高320元/畝的政策性保險賠償，還(hái)可(kě)獲得(de)最高320元/畝的商業性保險理(lǐ)賠。而這兩份保險隻需繳納保費每畝12元。一畝地兩份險，像楊紅(hóng)軍一樣的土(tǔ)地流轉種糧大(dà)戶有了雙重保障。
“發展好農業，搞好對農業的服務工(gōng)作(zuò)，聊城(chéng)責無旁貸。”聊城(chéng)市市長王忠林說(shuō)。在今年(nián)的聊城(chéng)市農村工(gōng)作(zuò)會議(yì)上，一塊塊沉甸甸的獎牌頒給了郵政、供銷等20家支持“三農”工(gōng)作(zuò)的單位。這些年(nián)，通過母親河黃(huáng)河的哺育，通過對農業社會化服務堅持不懈地探索，聊城(chéng)已經變成了天然糧倉。去(qù)年(nián)，全市糧食總産達到115.7億斤，實現“十一”連豐，連續4年(nián)過百億斤，用占全國(guó)千分(fēn)之一的土(tǔ)地生(shēng)産了占全國(guó)百分(fēn)之一的糧食；蔬菜總産達到1554萬噸，列山(shān)東省第一位。