農民(mín)工(gōng)返鄉就(jiù)業創業 中西部城(chéng)鎮化提速

近年(nián)，随着中西部城(chéng)鎮産業發展，不少農民(mín)就(jiù)地城(chéng)鎮化，還(hái)有部分(fēn)外出農民(mín)工(gōng)開始返鄉就(jiù)業、創業，并在當地中小城(chéng)鎮落戶。

以河南(nán)省爲例， 2011年(nián)該省農村勞動力轉移總量爲2450餘萬人(rén)，其中省内農村勞動力轉移就(jiù)業人(rén)數首次超出省外輸出，兩者差額爲78萬人(rén)；2012年(nián)，省内農村勞動力轉移就(jiù)業人(rén)數超出省外輸出332萬人(rén)；2013年(nián)，省内外就(jiù)業差額創下386萬人(rén)的曆史新高，農村勞動力就(jiù)近就(jiù)業已成常态。

數據顯示，近年(nián)來(lái)，60％以上的農民(mín)工(gōng)就(jiù)業仍然在東部，但(dàn)東部地區農民(mín)工(gōng)人(rén)數出現了低增長甚至負增長，中西部地區農民(mín)工(gōng)人(rén)數則持續較快(kuài)增長，中西部農民(mín)工(gōng)的增速持續快(kuài)于東部。

産業發展、設施完善，“女(nǚ)漢子”提着焊槍返鄉展身(shēn)手

在貴州省安順市平壩縣夏雲工(gōng)業園一家停車設備公司的廠(chǎng)房(fáng)裡(lǐ)，48歲的王錦繡拿着焊槍，在火(huǒ)花四濺中給鋼制橫梁進行加焊。“以前在外面收入雖然高些，但(dàn)始終放(fàng)心不下家裡(lǐ)的老人(rén)孩子，現在家鄉有機(jī)會了，雖然每月收入少個千把塊，但(dàn)幹得(de)踏實。”這個在浙江打工(gōng)十多年(nián)、學了一身(shēn)技術(shù)的“女(nǚ)漢子”，回到家鄉一展身(shēn)手。

看(kàn)重園區優越的區位環境和較爲完善的基礎設施，一些外地客商紛紛入駐。平壩縣夏雲鎮依托園區，打造産城(chéng)互動型小城(chéng)鎮。經過近10年(nián)發展，工(gōng)業區、商業區、居住區、公共設施和交通骨架網絡初具雛形，城(chéng)鎮格局初步顯現。園區目前就(jiù)業人(rén)口6000多人(rén)，其中近半是像王錦繡這樣的當地人(rén)。

2013年(nián)，貴州省出台《關于加快(kuài)100個示範小城(chéng)鎮改革發展的十條意見(jiàn)》，制定了交通、風(fēng)貌、産業3個專項規劃指引，印發供水、污水、垃圾處理(lǐ)設施建設3個實施方案，編制完成100個示範小城(chéng)鎮總體(tǐ)規劃和詳細規劃。

與王錦繡的選擇有些相(xiàng)似，家住安徽六安市丁集鎮的苗本中，在外務工(gōng)10多年(nián)了，輾轉過上海、蘇州等不少大(dà)城(chéng)市，去(qù)年(nián)也選擇了返鄉就(jiù)業。過去(qù)，兩個孩子放(fàng)在老家跟着爺爺生(shēng)活，夫妻兩人(rén)都(dōu)在外務工(gōng)。“那時候恨不得(de)一分(fēn)錢掰兩半用，就(jiù)瞅着要在城(chéng)裡(lǐ)買套房(fáng)，能讓孩子在城(chéng)裡(lǐ)上學。”苗本中說(shuō)。

如(rú)今，随着中西部城(chéng)鎮經濟發展和基礎設施完善，越來(lái)越多的農民(mín)工(gōng)返鄉就(jiù)業、創業，中西部城(chéng)鎮化明顯提速。數據顯示，2013年(nián)末四川省城(chéng)鎮化率達44.90%，較上年(nián)提高1.37個百分(fēn)點，增幅比全國(guó)的1.16個百分(fēn)點高出0.21個百分(fēn)點。2013年(nián)貴州省城(chéng)鎮化率達到38.2%，比上年(nián)提高1.7個百分(fēn)點，增速遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。

深化戶籍改革，興文縣辦理(lǐ)戶口遷入的資料裝滿3個櫃子

不少農民(mín)工(gōng)選擇在中西部城(chéng)鎮就(jiù)業創業的同時，日(rì)益開放(fàng)的落戶政策，讓不少農民(mín)工(gōng)圓了市民(mín)夢。

在四川省興文縣，12年(nián)前，王進跟随親戚從(cóng)湖北應城(chéng)來(lái)到這裡(lǐ)做生(shēng)意，在興文縣城(chéng)批發一條街開了一家百貨店(diàn)。這些年(nián)，除了還(hái)有一點點鄉音外，王進已經完全融入了這個西南(nán)縣城(chéng)的生(shēng)活：“回老家反而不習慣了，每次回去(qù)待一周就(jiù)要走。”

由于戶口在應城(chéng)，王進辦理(lǐ)工(gōng)商執照(zhào)、稅務登記證、結婚證等等都(dōu)要往老家跑。因爲懶得(de)回老家辦理(lǐ)通行證，他(tā)放(fàng)棄了經銷商組織的港澳旅遊機(jī)會，甚至辦理(lǐ)摩托車行駛證也隻能挂在朋友名下。爲了省去(qù)這些麻煩，王進幹脆把一家人(rén)的戶口從(cóng)湖北應城(chéng)遷到了興文縣縣城(chéng)。“戶口遷過來(lái)，孩子9月就(jiù)能順利到這裡(lǐ)上小學了。”

近年(nián)，戶籍改革爲不少打工(gōng)創業的農民(mín)工(gōng)創造了條件(jiàn)。2014年(nián)興文縣按照(zhào)“取消限制、全面放(fàng)開”原則，實施了戶籍制度改革。在興文縣古宋鎮派出所，戶籍民(mín)警馮霞給記者出示了一組數據：2012年(nián)遷入703人(rén)，2013年(nián)遷入907人(rén)。戶籍改革後她的工(gōng)作(zuò)量大(dà)增。“2014年(nián)辦理(lǐ)戶口遷入的資料已經裝滿了3個櫃子。” 馮霞說(shuō)。

不久前，全國(guó)新的戶籍改革辦法出台，建制鎮和小城(chéng)市的落戶将全面放(fàng)開。隻要有意願，有合法穩定的住所，哪怕是租房(fáng)都(dōu)可(kě)以落戶，中等城(chéng)市也将基本放(fàng)開。不以農民(mín)放(fàng)棄或者退出土(tǔ)地“三權”作(zuò)爲落戶城(chéng)市的前提條件(jiàn)，更讓農民(mín)落戶沒有了後顧之憂。

此外，企業職工(gōng)基本養老保險擴大(dà)覆蓋範圍、城(chéng)鄉養老保險制度轉移銜接等改革措施順利推進，也讓不少農民(mín)工(gōng)在中西部城(chéng)鎮就(jiù)業、落戶更加便利。